设立AI青年创业基金、工业机器人应用密度达600台每万人……上海宣布一系列目标。
上海市人民政府主题记者会2月7日举行。据介绍，2025年全市生产总值达5.67万亿元，比上年增长5.4%，完成了年度和“十四五”经济增长预期目标。2026年是“十五五”开局之年，全市生产总值增长预期目标为5%左右。
围绕培育壮大新质生产力，上海市经济信息化委主任汤文侃表示，“十五五”时期上海将累计建成500家先进智能工厂，工业机器人应用密度达600台每万人，创建200家市级以上绿色制造企业。瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量。
在人工智能产业发展上，汤文侃表示，上海已有近40款人形机器人从实验室走进日常生活、赋能实体经济。超过三分之一的海外回国人才优先选择在上海创业就业。上海将提供高效服务，打造AI国际开源社区，设立AI青年创业基金，支持年轻创业者在上海发展。
强化高端产业引领功能
过去一年，上海规上工业总产值超过了4万亿元，一批国之重器取得了新进展。
据统计，2025年，全市规上工业增加值增长5.1%，总产值迈上4.07万亿元，规模创历史新高。大飞机、大邮轮、大型LNG船、重型燃机、工业母机等“国之重器”竞相涌现。过去五年，上海战新制造业占比从40%提高到45%，三大先导产业制造业占比从7.8%提高到12.4%。
汤文侃表示，近年来，上海把“强化高端产业引领功能”作为高质量发展的突出主线，不断加大产业投资力度，让“制造业是上海立市之本”这一战略导向更加深入人心。
未来，上海将持续做优产业生态，以产业地图引导各区深耕主导产业。汤文侃说，要因地制宜打造25个千亿级细分赛道。特别是，在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，进一步优化产业营商环境，让各类优秀企业在上海成就更大事业。
设立AI青年创业基金
近年来，上海人工智能产业活力迸发。汤文侃说，上海的底气来自于产业集群协同、超大城市场景、人才规模供给和产融体系完备四大优势。
在产业链上，上海拥有全国近10%的算力，运营全国首个语料公共服务平台，推出138款备案大模型，实现多款智算芯片突破。创新要素供给方面，“上下楼就是上下游”“园区内就有合伙人”的生态特征凸显，上海已打造“模速空间”和“模力社区”，在浦东张江和徐汇北杨推出百万平方米的产业空间。
汤文侃表示，要发挥600亿元国家AI基金、225亿元上海AI母基金，以及超千亿元社会化基金带动作用，通过创智学院、FDE培训班加快培育AI人才，建设医疗、金融、制造这三个国家AI应用中试基地，“一站式”满足OPC等AI企业发展需求。
“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。我们将提供高效服务，打造AI国际开源社区，设立AI青年创业基金，支持年轻创业者在上海发展。”汤文侃表示，“我们也高兴地看到，超过三分之一的海外回国人才优先选择在上海创业就业。我们将打造高能级平台，承接世界人工智能合作组织落地，建设全球人工智能创新治理中心。”
他透露，今年将连续第9年举办世界人工智能大会，3月12日还将在东方枢纽举办中国家电及消费电子博览会，集中展示全球智能消费新品。
未来产业加速
完成全球首例符合GCP标准植入式脑机接口临床试验、主导制定我国首部脑机接口医疗器械标准、实现了全国首例侵入式脑机接口临床试验……去年，上海在脑机接口和其他未来产业上不断取得重大突破。
上海市科委主任骆大进表示，脑机接口是上海培育发展未来产业的重要赛道，建设全国第一个脑机接口未来产业集聚区。除了脑机接口，全市还聚焦量子计算、细胞与基因治疗、6G、可控核聚变等细分赛道，加快构建“项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑”的“四位一体”培育机制。
例如，上海建设细胞与基因治疗、脑机接口、硅光、第四代半导体、新材料等领域高质量孵化器和概念验证平台，组建总规模150亿元的未来产业基金，引导社会资本投早、投小、投硬科技、投长期项目。
骆大进表示，下一步，将根据“十五五”规划建议，围绕重点领域细分赛道，制定实施分梯度、差异化、针对性的培育方案，对即将进入产业爆发期的细胞与基因治疗、脑机接口等领域，加速产品工程化、产业化，推动放量并形成产业集聚带动效应；对处于研发攻坚期的硅基光电子、6G等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值；对处于探索培育期的量子科技、可控核聚变、再生医学等领域，加快技术难题攻关、技术路线收敛。
激活银发经济动能
上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市。截至2024年底，上海市户籍老年人口占比已超过37.6%，银发经济发展空间可观。去年年底，上海银发商店开业，日均销售额约3万元，单日最高达5万元。
上海市民政局副局长娄国剑表示，银发商店只是上海培育银发消费新场景的一个缩影。去年以来，全市已推动一批银发友好消费场所落地。例如，胶州路207号推出上海市康复辅具养老科技创新产品体验馆，百联集团在第一百货打造“繁花里”银发消费主题空间，虹口区推出“虹彩乐龄”生活馆，徐汇区打造了全市第一家“AI+养老”体验店“晞颐·AI体验馆”。
据他介绍，2026年，上海将搭建科技企业与养老机构供需对接平台，开展养老科技产品的结对攻关，并对产品应用效果进行评估，推动功能优化。已出台的扶持政策，对开展养老科技产品应用场景建设的，或与科技企业联合开展结对攻关的，给予10万元的一次性奖补。
同时，将推动养老与互联网、大数据、人工智能、物联网等技术深度融合，整合助餐、陪诊、助浴、助行、物业+养老等服务资源，加大社区养老服务的智慧化应用，重点发展智慧化家庭照护床位服务，实现“机构式服务、居家式享受”。持续推广“为老服务一键通”，织密居家养老科技服务网络。
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